aš neseniai pasidalino diagrama socialiniame tinkle „Twitter“, kuriame rodomas Kinijos rutulinių guolių eksportas į Rusiją. Štai jis:
Po Putino įsiveržimo į Ukrainą 2023 m. Kinijos rutulinių guolių eksportas į Rusiją išaugo iki maždaug 5–7 mln. USD per mėnesį, o 2024 m. Kinijos rutulinių guolių eksportas sumažėjo iki 2–3 mln. invazija.
Kas čia vyksta? Ar Kinija, kaip artimiausia Rusijos sąjungininkė, neturėtų siųsti Putinui visų norimų rutulinių guolių? Rusų tankai naikinami kasdien, rutuliniai guoliai – esminis komponentas pastatų keitimui.
Prieš atsakydami į šį klausimą, mums reikia šiek tiek fono.
Ekonominį atsaką į nelegalią Rusijos invaziją į Ukrainą galime laikyti dviem etapais. Pirmas etapas ekonominiame kare dalyvavo liberalių demokratijų (JAV, ES, Kanada, Japonija, Šveicarija, Pietų Korėja, Norvegija, JK ir kt.) koalicija, sumažinusi savo ekonominius ryšius su Rusija. Europoje drastiškai sumažinta savo rusiškų gamtinių dujų importo. Rusijos žalios naftos importas į Japonija ir Vokietija buvo nupjauti iki kaulų lygio. Vakarų korporacijos, tokios kaip koksas ir John Deere išstovėjo. Ir JAV stengėsi sumažinti karinių prekių ir vadinamųjų dvejopo naudojimo prekių, kurios turi ir komercinį, ir karinį pritaikymą, eksportą. Šiai kategorijai priskiriami rutuliniai guoliai, nes jie naudingi ne tik civilinėms transporto priemonėms, bet ir artilerijai bei tankams.
Antrasis etapas ekonominis karas tik neseniai įsibėgėjo, o koalicija daro įtaką koalicijai nepriklausančioms šalims, tokioms kaip Turkija, Jungtiniai Arabų Emyratai, Kinija ir Indija, siekdama priversti jas sumažinti jų ekonominiai ryšiai su Rusija.
Pagrindinis šio kito etapo komponentas yra JAV antrinės sankcijos kuriuos 2023 m. gruodį pristatė JAV iždas Užsienio turto kontrolės biuras („OFAC“). Aš apie juos rašiau čia, čia ir čia.
Trumpai tariant, jei OFAC užklups užsienio banką Šanchajuje, Delyje ar Dubajuje, palengvinantį sandorius, susijusius su Rusijos karinės pramonės kompleksu, įskaitant dvejopo naudojimo prekes, tada tas bankas rizikuoja būti atskirtas nuo JAV bankų sistemos. Kadangi JAV bankų sistema yra tokia gyvybiškai svarbi, užsienio bankai nori nutraukti bet kokią įžeidžiančią Rusijos prekybą. Tai veiksmingai neleidžia Turkijos ar Kinijos rutulinių guolių gamintojams (taip pat bet kuriai kitai verslo įmonėms, prekiaujančioms dvejopo naudojimo prekėmis) bendrauti su Rusijos pirkėjais, nes šie gamintojai priklauso nuo vietinių bankų tarptautiniams mokėjimams.
Kartu su OFAC įvedus antrines sankcijas, JAV taip pat buvo didelis žingsnis eksporto kontrolėkuriuos prižiūri kita agentūra – JAV prekybos departamentas Pramonės ir saugumo biuras („BIS“). BIS tvarko JAV pagamintų dvejopo naudojimo prekių sąrašą. Amerikos ir užsienio subjektai privalo gauti TAB licenciją prieš eksportuodami, reeksportuodami arba importuodami tam tikrus sąraše esančius elementus.
2024 m. kovo mėn. BIS išplėtė kriterijus dėl kurio atsiranda licencijos reikalavimas. Dabar kriterijai apima bet kokį subjektų, įtrauktų į keturiolika skirtingų OFAC sankcijų programų, kurių dauguma yra susiję su Rusija ir Ukraina, dalyvavimą. Pavyzdžiui, jei Honkonge įsikūręs didmenininkas ketina reeksportuoti į BIS įtrauktą prekę į tokią šalį kaip Armėnija arba perkelti tą prekę Honkonge ir nesuvokia, kad gavėjas yra vieno iš OFAC veikėjas. Su Rusija susijusių sankcijų sąraše, tada tas Honkongo didmenininkas pažeidė JAV eksporto kontrolę. Siekdami užkirsti kelią pažeidimams, tarpininkai, tokie kaip Honkongo didmeninė prekyba, turi sugriežtinti patikros reikalavimus.
Šios naujos taisyklės, kurios buvo apibūdintos kaip BIS „jėgos daugiklis“ OFAC sankcijų programoje, yra skirtos įtakoti platų prekiautojų, kurie specializuojasi netiesiogiai reeksportuojant prekes į Rusiją, grupei. Šie netiesioginiai maršrutai dažnai eina per stotelių labirintą tokiose jurisdikcijose kaip JAE, Honkongas ir Kirgizija.
Grįžkime prie rutulinių guolių. Kaip vyksta antrasis ekonominio karo etapas? Puslapio viršuje pateikta diagrama rodo, kad naujos priemonės gali veikti. Prisiminkite ir tai, kad vasarį rašiau postą sekti, kas atrodė kaip kai kurie iš pradžių anekdotiniai sėkmės požymiai. Likusioje šio straipsnio dalyje noriu panaudoti dar keturių ar penkių mėnesių duomenis, kad susidaryčiau išsamesnį vaizdą apie tai, kaip paveikė Kinijos sąveika su Rusija.
Kinija yra labai svarbi Rusijai, nes ji tapo pagrindiniu prekių, skirtų mūšio laukui, šaltiniu. Pagal reportažas iš KSE institutas, apie 44% visų rusiškų dalių, skirtų Ukrainos mūšio laukui, buvo susietos su koalicijos šalių, pirmiausia JAV, gamintojais. Tai apima dalis, kurias ženklino Amerikos žinovai, tokie kaip Intel ir Analog Devices. Žemyninės Kinijos gamintojai sudarė 47% mūšio lauko prekių (žr. diagramą žemiau). Tačiau pažanga toliau vertės grandinėje iki išsiuntimo šalismaždaug 56 % visų mūšio lauko dalių—įskaitant JAV pagamintus—į Rusiją patenka per Kiniją, o dar 22% – per Honkongą, specialų Kinijos administracinį regioną. Kartu beveik 80% Rusijos mūšio lauko dalių yra siunčiamos iš šių dviejų Kinijos šaltinių.
Kitaip tariant, Kinija ne tik gamina savo mūšio lauko prekes, skirtas Rusijai, bet ir yra atsakinga už daugumos JAV pagamintų mūšio lauko prekių galutinį nukreipimą į Rusiją, bent jau laikotarpiu nuo 2023 m. sausio mėn. iki spalio mėn. .
Elementai, sudarantys KSE instituto nurodytas mūšio lauko prekes, yra kilę iš koalicijos Bendras aukšto prioriteto sąrašas, kuriame yra 50 dvejopo naudojimo prekių, kurias Rusija siekia įsigyti savo ginklų programoms, iš kurių vienas yra rutuliniai guoliai. Likusioje šio straipsnio dalyje analizuosiu keturias svarbiausias bendrojo didelio prioriteto sąrašo prekes: 1 pakopos elementai. 1 pakopos gaminius sudaro mikroelektroninės grandinės (procesoriai, atmintinės, stiprintuvai ir kitos grandinės), kurios, pasak BIS, atlieka „kritinį vaidmenį“ gaminant pažangias Rusijos tiksliai valdomas ginklų sistemas. Pasak BIS, Rusija neturi galimybių gaminti šiuos gaminius ir yra priklausoma nuo riboto skaičiaus pasaulinių gamintojų, o tai tik padidina jų svarbą Rusijai.
Žemiau esančioje diagramoje parodytas Kinijos muitinės įstaigos 1 lygio prekių eksportas į Rusiją. Iki Rusijos invazijos į Ukrainą šis eksportas paprastai siekdavo apie 5 mln. USD per mėnesį. Po invazijos jos išaugo iki 10–34 mln. USD per mėnesį, o tai rodo didelį karinį nukreipimą.
Gruodį įvedus antrines sankcijas, mėnesinis 1 lygio eksportas nukrito žemiau iki invazijos nustatyto 5 mln.
Aukščiau pateikti muitinės duomenys neapima Honkongo, kuris kartu su žemynine Kinija tapo pagrindiniu Kinijos 1 lygio eksporto į Rusiją šaltiniu. Kad vaizdas būtų išsamesnis, toliau pateiktoje diagramoje Honkongo muitinės duomenys pridedami prie žemyninės dalies muitinės duomenų. Didžiąją karo dalį 1 lygio eksportas į Rusiją iš žemyninės Kinijos ir Honkongo sumažėjo iki 15 mln.
Tai gana didelis nuosmukis ir neabejotinai rodo, kad koalicijos priemonės veikia Kinijos atžvilgiu. Skeptiški skaitytojai gali manyti, kad Kinija nustojo eksportuoti 1 lygio prekes tiesiai į Rusiją, tik norėdama nukreipti jas per trečiąsias šalis. Remiantis šia teorija, 40–50 mln. USD mėnesinio Kinijos eksporto sumažėjimą kompensuoja 40–50 mln. USD Kinijos eksporto padidėjimas, tarkime, į Kazachstaną, kuris galiausiai pateks į Rusiją.
Žemiau pateikiau visą 1 lygio eksportą iš žemyninės Kinijos ir Honkongo į Rusijos kaimynių grupę, kurią sudaro Armėnija, Azerbaidžanas, Baltarusija, Gruzija, Kazachstanas, Kirgizija ir Uzbekistanas.
Kinijos pirmojo lygio eksportas į Rusijos kaimynes po invazijos išaugo, o tai rodo didelį eksporto nukreipimą į Rusiją, o 2024 m. kovo mėn. pasiekė 7 mln. Tačiau per pastaruosius tris mėnesius 1 lygio eksportas į Rusijos kaimynes nukrito žemiau net iki invazijos buvusio lygio.
Taigi ne, teorija, kad trečiosios šalys pakeitė tiesioginę Kinijos ir Rusijos prekybą, duomenys nepatvirtina.
Apibendrinant galima teigti, kad įvairios JAV ekonominės priemonės, įskaitant antrines sankcijas, sustiprintą eksporto kontrolę ir kitokio pobūdžio moralinius įtikinėjimus, atrodo, kad išstumia Kiniją iš Rusijos glėbių ir į koalicijos pastangas ekonomiškai pasmaugti Rusijos karo mašiną.
Bet dar reikia nuveikti. Kinijos didelio prioriteto prekių, tokių kaip grandinės ir rutuliniai guoliai, eksportas 2024 m. sumažėjo, tačiau jis dar nepasiekė nulio. Tam reikės didesnio spaudimo Kinijos vyriausybei, taip pat priverstinio vykdymo prieš Kinijos ir Honkongo įmones, kurios pažeidžia sankcijas ir (arba) valiutos kontrolę, taip pat prieš tarpininkus trečiosiose šalyse, pavyzdžiui, Kazachstane. Norėdami dar labiau priveržti varžtus, koalicija turės nuolat plėsti Kinijos ir Rusijos ekonominės veiklos spektrą, kurį ji laiko neribota. Kol kas koalicija teigia, kad Kinijos įmonėms į Rusiją eksportuoti automobilius ir dulkių siurblius yra visiškai gerai, tačiau gali būti, kad ateis laikas, kai tas leistinumas turės pasikeisti.
Tiesą sakant, vienas didžiausių koalicijos eskalacijų sankcijų kare įvyko birželį, kai JAV antrinių sankcijų programa buvo išplėsta įtraukiant Rusijos bankus. (Rašiau apie tai čia.) Tiesą sakant, Rusijos finansų institucijos dabar Kinijos bankams (ir bankams kitur) yra uždraustos, nebent šie Kinijos bankai nori prarasti prieigą prie JAV bankų sistemos. Dėl šio Rusijos bankų įtraukimo į juodąjį sąrašą Kinijos eksportuotojams bus labai sunku tęsti verslą su savo bankų neturinčiais Rusijos kolegomis, o tai dar labiau pablogins abiejų šalių prekybinius santykius.
Prekybos duomenys aukščiau pateiktose diagramose dar neapima sankcijų Rusijos bankams išplėtimo padarinių, tačiau įtariu, kad poveikis bus reikšmingas.
Sveiki atvykę į ekonominį karą prieš Rusiją, Kiniją. Tikimės, kad ir toliau atliksite savo vaidmenį.